Депутатская комиссия по вопросам законности и местного самоуправления вынуждена была на минувшей неделе рассмотреть необычный вопрос, который касается штрафа для мэра Сум Александра Лысенко.
Депутатская комиссия по вопросам законности и местного самоуправления вынуждена была на минувшей неделе рассмотреть необычный вопрос, который касается штрафа для мэра Сум Александра Лысенко. Кто же и за что решил оштрафовать городского голову - обо всем по порядку.
К депутатам обратился директор департамента обеспечения ресурсных платежей из-за того, что Сумской горсовет не принимает решения по судебным постановлениям, которые вступили в законную силу. Подобное для местных депутатов, как известно, не в новинку. Если какой-то вопрос, особенно земельный, вызывает сомнения, за него часто не набирается необходимое для принятия решения количество голосов. И так продолжается из сессии в сессию - до бесконечности... Однако, оказывается, теперь за подобное можно ответить гривней. Причем не одной тысячей гривен...
- Мы обращаемся к депутатам по такому вопросу, - объяснила начальник отдела правового обеспечения департамента ресурсных платежей Лариса Петрова. - У нас есть два судебных дела, по которым Заречный райсуд принял постановления, и они вступили в силу. Эти судебные решения касаются обязательства Сумского горсовета принять решение о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков нескольким сумчанам. Эти истории длятся уже очень долго. Одна - с 2010 года. Причем были решения Сумского горсовета об отказе в утверждении проекта землеустройства. Но в судебном порядке они признавались противоправными и отменялись. Однако Сумской горсовет при отсутствии каких бы то ни было законных оснований просто саботирует принятие положительных решений - депутаты не голосуют. Самое страшное в этом случае - в результате бездеятельности депутатов в порядке судебного контроля за исполнением решений Заречный райсуд - судьи Кривцова и Клименко (удивительно, но фамилии судей совпадают с фамилиями главного городского архитектора и директора департамента обеспечения ресурсных платежей! - И.Д.) - вынесли постановления, которыми наложили на городского голову Сум Александра Лысенко штраф в размере 32 тыс. грн. То есть вместе это 64 тысячи. Эти средства не взыскиваются из местного бюджета, они будут взыскиваться лично с А.Лысенко. Потому мы просим комиссию довести до ведома депутатов то, что судебные решения надо выполнить, то есть надо дать разрешение на разработку проектов землеустройства.
- А каким это образом суд может нас обязать принять конкретное решение? - удивился такому повороту событий председатель комиссии Александр Зименко. - Он может обязать нас просто рассмотреть вопрос. А как голосовать - это мнение и желание каждого депутата.
На это юрист ответила, что, оказывается, по одному из участков в мае 2016 года Заречный райсуд вынес постановление, которым обязал горсовет рассмотреть заявление гражданки и принять решение в соответствии с Земельным кодексом: «То есть или дать разрешение, или отказать. Но по словам представителя департамента ресурсных платежей, отказать можно только при определенных условиях. И такие обстоятельства в данном деле вообще отсутствуют. А горсовет все равно не принимает решения.
Потому сумчанка (которой не давали добро на оформление земли) в декабре 2016 года подала иск в суд, и в 2017 году суд, опираясь на практику Европейского суда, принял решение, что горсовет все-таки обязан дать ей разрешение на оформление участка - так как отсутствуют законные основания для отказа. Я понимаю, что повлиять на каждого депутата невозможно - подобных механизмов закон не предусматривает. Однако в таком случае будет страдать мэр...»
И все же депутат Расул Галаев поинтересовался сутью проблемы: «А земельная комиссия с этими вопросами разбиралась? То, что суд считает действия депутатов противоправными, это мы поняли. Но хотелось бы разобраться в вопросе земли. Что это за участки, под что берется документация? Какие там проблемы?»
Анна Стегний, начальник горуправления земельных отношений, так прокомментировала ситуацию: «Земельная комиссия - не инициатор рассмотрения этого вопроса, потому что здесь есть решения суда. Что же касается участков, один из них - это дорезка до жилого дома в 2 сотки - под строительство и обслуживание жилого дома на ул. Псельской. Еще два участка - на ул. И.Франко, в районе Барановки. С одной стороны, мы понимаем депутатов, а с другой - у нас в суде нет веских доказательств, чтобы объяснить, почему они не голосуют. Если бы это было несоответствие какой-то документации или закону, другое дело...»
- Пусть тогда суд конкретно нам скажет: обязуем депутатов проголосовать за того-то и того-то... - предложил Александр Зименко.
А Игорь Перепека не выдержал: «Зачем мы сейчас этот цирк устроили? Как будто не знаем, как работает система и Сумской горсовет в частности. Докладывать по этому вопросу должен был начальник департамента ресурсных платежей Юрий Клименко. А он - депутат облсовета от фракции «Батькiвщини». Чтобы прошло это решение, надо 22 голоса. В Сумском горсовете - большинство представлено как раз «Батькiвщиною». Так в чем проблема? Юрий Николаевич собирает фракцию городской организации и все ей объясняет... Мы на прошлой сессии не один вопрос проголосовали с замечаниями юридического управления! А сейчас вы тут сотрясаете воздух и рассказываете, что городской голова не может повлиять на депутатов... Он может это сделать. Фракция принимает решение - и вы все голосуете, несмотря на понимание процесса. Считаю, что этот вопрос исчерпан».
- Просто штраф платить городскому голове... - заикнулись было снова чиновницы...
Но Игорь Перепека не оставил им никаких шансов на то, что вопрос можно решить иначе:
- Слушайте, да если бы городской голова переживал за эти 64 тысячи, БЮТ выстроился бы в ряд и проголосовал бы как один... Они бы еще и проверили каждого депутата - как он проголосовал. А если это не так, тут какой-то подвох. Или 64 тысячи для него - не деньги... Мы часто на сессиях голосуем такие вопросы, которые на голову не налезают, а тут такой разбор устроили!
В итоге вопрос просто приняли к сведению, а Игорь Перепека все-таки настоятельно посоветовал представителям департамента ресурсных платежей в первую очередь поговорить со своим руководством в лице представителя «Батькiвщини» Юрия Клименко, пишет Ваш шанс.
