Реформирование системы предоставления социальных услуг

Кабинет Министров Украины внес изменения в свое постановление от 29 декабря 2009 года № 1417 о порядке предоставления социальных услуг. Внесенные изменения повышают роль органов местного самоуправления в сфере предоставления социальных услуг, а также расширяют круг лиц, имеющих право получать бесплатные социальные услуги.

Кабинет Министров Украины внес изменения в свое постановление от 29 декабря 2009 года № 1417 о порядке предоставления социальных услуг. Внесённые изменения повышают роль органов местного самоуправления в сфере предоставления социальных услуг, а также расширяют круг лиц, имеющих право получать бесплатные социальные услуги и решают другие организационные вопросы деятельности территориальных центров.

При разработке проекта принятого постановления Минсоцполитики, учли позицию практиков местного самоуправления, в частности предложения по:
• необходимости расширения перечня лиц, имеющих право на получение социальных услуг;
• определение порядка принятия решений о предоставлении дополнительных льгот в предоставлении социальных услуг;
• расширению перечня оснований для прекращения предоставления соцуслуг.

Принятому постановлению к льготной категории дополнительно отнесли граждан пожилого возраста, инвалидов, больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более чем четыре месяца), которые не способны к самообслуживанию и не имеют родных, которые должны обеспечить им уход и помощь, или родные, которые являются гражданами пожилого возраста или признанные инвалидами в установленном порядке.

Таким образом, создаются условия для предоставления услуг тем лицам, которые действительно в них нуждаются, что способствует усилению адресности социальных услуг.

Кроме того, органы местного самоуправления наделяются полномочиями освобождать от платы за социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) в структурных подразделениях территориального центра граждан, имеющих родственников, которые должны обеспечить им уход и помощь, родные относятся к малообеспеченным и получают государственную социальную помощь в установленном законодательством порядке, зависимые от психоактивных веществ, алкоголя, находящихся в местах лишения свободы и т.п..

Для этого орган местного самоуправления, образовал территориальный центр, который самостоятельно или через образованную им комиссию принимает решения (распоряжения) об освобождении граждан, имеющих родственников, которые должны обеспечить им уход и помощь, от платы за социальные услуги.

Однако, предоставление льгот по освобождению от уплаты за социальные услуги, потребует дополнительных финансовых затрат. В Соответствии со статьей 89 Бюджетного кодекса Украины расходы на содержание территориальных центров включаются в расходы, они должны учитываться при определении объема межбюджетных трансфертов.

Принятое постановление потребует предусмотрения компенсации расходов местных бюджетов из государственного бюджета. Иначе реализация механизма внедрения льготного обслуживания будет невозможна из-за отсутствия надлежащего финансирования.

В постановлении предусмотрено упрощение процедуры получения и предоставления лицами соответствующих документов. Определено, что выписка из Государственного реестра сделок об отсутствии заключенного гражданином договора пожизненного содержания предоставляется при необходимости, а для получения справки о составе семьи органы труда и социальной защиты населения будут направлять соответствующий запрос к предприятиям, учреждениям, организациям или исполнительного органа совета по месту регистрации гражданина.