30 Грудня 2010
2431
Проблемы в адекватном понимании законопроекта под номером 7521 начинаются с пояснительной записки, подписанной первым заместителем главы Администрации Президента Ириной Акимовой. Сначала в записке уточняется, что глава государства предлагает увеличить как общий размер государственной помощи при рождении ребенка и размер одноразовой выплаты такой помощи, так и срок, в течение которого будут осуществляться ежемесячные выплаты. Приводятся и цифры.
Президент внес в Раду законопроект о выплатах при рождении ребенка, в котором прописано как можно увеличить размер пособия, выделив меньше денегПроблемы в адекватном понимании законопроекта под номером 7521 начинаются с пояснительной записки, подписанной первым заместителем главы Администрации Президента Ириной Акимовой. Сначала в записке уточняется, что глава государства предлагает увеличить как общий размер государственной помощи при рождении ребенка и размер одноразовой выплаты такой помощи, так и срок, в течение которого будут осуществляться ежемесячные выплаты. Приводятся и цифры.
Так, предлагается утвердить помощь при рождении первого ребенка в сумме, кратной 30 размерам прожиточного минимума, второго ребенка – сумме, кратной 60 размерам прожиточного минимума, на третьего и каждого следующего ребенка – в сумме, кратной 120 размерам прожиточного минимума. Что же касается срока ежемесячных выплат, то их предлагается утвердить в 2, 4 и 6 лет для первого, второго и третьего с последующими детьми соответственно. Правда, непонятно почему, но эти сроки в сравнительной таблице к документу меняются на 2, 3 и 6 лет.
Впрочем, если закрыть глаза на эту явную ошибку сотрудников Администрации Президента, придется признать, что размер выплат и сроки действительно увеличены по сравнению как с еще действующими нормами закона «О государственной помощи семьям с детьми», так и с нормами, которые войдут в силу 1 января 2011 года, согласно принятым 17 ноября 2009 года изменениям (закон № 1723-VI). Правда, несмотря на то, что президентский законопроект зарегистрирован в парламенте 28 декабря, по тексту он должен войти в силу (конечно, только в случае принятия) также с 1 января 2011 года.
Далее – больше. Читая дальше пояснительную записку, мы приходим к финансово-экономическому обоснованию документа. Увеличения пособия как не бывало – речь уже идет об экономии бюджетных средств.
«Благодаря реализации положений законопроекта будут уменьшены в 2011 году расходы на выплату помощи при рождении ребенка на 1,451 млрд грн (в годовом измерении) по сравнению с расходами на помощь в случае реализации положений статьи 12 «О государственной помощи семьям с детьми» в редакции Закона от 17 ноября 2009 № 1723-VI (расчет прилагается)», – отмечено в записке.
Расчет действительно прилагается. В нем даже демографический прогноз приведен – в следующем году в Украине должно родиться 555996 детей. Кроме того, скрупулезно подсчитано финансовое преимущество предложений Президента.
«307800 человек (прогнозируемое число родившихся за год (первый ребенок) х 1475 грн (финансовое преимущество предложений Президента Украины на одного ребенка в 2011 году) + 183228 человек (количество родившихся (второй ребенок) х 3378 грн (финансовое преимущество) + 64968 человек (количество родившихся (третий ребенок) х 5820 грн (финансовое преимущество) = 1,451 млрд гривен», – приходят к выводу в Администрации главы государства.
Вопрос остается открытым: Как при увеличении суммы пособия можно достичь экономии бюджетных средств? Может, будет снижен прожиточный минимум?
В любом случае, представителю Президента в Верховной Раде Юрию Мирошниченко не позавидуешь – именно ему предстоит докладывать по законопроекту во время его рассмотрения на пленарном заседании парламента.
